各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,長(zhǎng)春九臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),區(qū)政府各局辦、各直屬單位:
《長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理實(shí)施細(xì)則(暫行)》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)人民政府
2024年1月3日
長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地
入市土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理
實(shí)施細(xì)則(暫行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市土地增值收益管理,建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制,保障農(nóng)民公平分享土地增值收益,根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作的意見》的通知和《深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案》,制定本細(xì)則。
第二條 九臺(tái)區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)征收的土地增值收益調(diào)節(jié)金(以下簡(jiǎn)稱調(diào)節(jié)金)管理適用本實(shí)施細(xì)則。
第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,是指存量農(nóng)村集體建設(shè)用地中,國(guó)土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、商服、旅游、農(nóng)民安置保障性商品住房用地等經(jīng)營(yíng)性用途的土地。
第四條 本實(shí)施細(xì)則所稱調(diào)節(jié)金,是指按照建立同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制定的目標(biāo),在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市及再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié),對(duì)土地增收收益收取的資金。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)等方式取得農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益,以及入市后的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地使用權(quán)人,以出售、交換、贈(zèng)與、出租、作價(jià)出資(入股)或其他視同轉(zhuǎn)讓等方式取得再轉(zhuǎn)讓收益時(shí),向國(guó)家繳納調(diào)節(jié)金。
第二章 征收繳庫(kù)
第五條 調(diào)節(jié)金由九臺(tái)區(qū)財(cái)政局會(huì)同自然資源局負(fù)責(zé)組織征收。
調(diào)節(jié)金原則上由農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的出讓方、出租方、作價(jià)出資(入股)方及再轉(zhuǎn)讓方繳納。
第六條 調(diào)節(jié)金分別按入市或再轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益的20%-50%征收。商服用地按30%征收,工業(yè)用地按30%征收,租賃、作價(jià)出資(入股)等方式按30%征收。
農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益,是指農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市環(huán)節(jié)入市收入扣除取得成本和土地開發(fā)支出后的凈收益,以及再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的再轉(zhuǎn)讓收入扣除取得成本和土地開發(fā)支出后的凈收益。
第七條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地以出讓、作價(jià)出資(入股)方式入市的、成交總價(jià)款為入市收入。
以租賃方式入市的,租金總額為入市收入。
第八條 以出售、交換、出租、作價(jià)出資(入股)等方式再轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)的,再轉(zhuǎn)讓收入按以下方式確定:
(一)以出讓方式再轉(zhuǎn)讓的、銷售價(jià)款為再轉(zhuǎn)讓收入。
(二)以交換方式再轉(zhuǎn)讓并存在差價(jià)補(bǔ)償?shù)?被轉(zhuǎn)讓土地與交換土地或房產(chǎn)的評(píng)估價(jià)差額與合同約定差價(jià)的,其中較大者為再轉(zhuǎn)讓收入。
其中,以除土地或房產(chǎn)以外的實(shí)物等非貨幣形式補(bǔ)償差價(jià)的,其評(píng)估價(jià)值為相應(yīng)差價(jià)補(bǔ)償款。
(三)以出租、作價(jià)出資(入股)方式再轉(zhuǎn)讓的,總租金,成交總價(jià)款為再轉(zhuǎn)讓收入。
(四)以抵押、司法裁定等視同轉(zhuǎn)讓方式再轉(zhuǎn)讓的,評(píng)估價(jià)或合同協(xié)議價(jià)中較高者為再轉(zhuǎn)讓收入。
(五)對(duì)無(wú)贈(zèng)與直系親屬或承擔(dān)直接贍養(yǎng)義務(wù)人、以及通過(guò)境內(nèi)非盈利社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)贈(zèng)與國(guó)內(nèi)教育、民政等公益福利事業(yè)的,暫不征收調(diào)節(jié)金。其他贈(zèng)與行為以評(píng)估價(jià)為再轉(zhuǎn)讓收入。
第九條 土地取得成本和土地開發(fā)支出的具體內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)由九臺(tái)區(qū)人民政府結(jié)合實(shí)際確定。
第十條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、再轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于基準(zhǔn)地價(jià)80%的,九臺(tái)區(qū)人民政府有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。
第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)交易雙方簽訂書面合同,明確成交地塊位置、面積、交易方式,成交總價(jià)款、調(diào)節(jié)金金額、繳納義務(wù)人和繳納期限等。
第十二條 由自然資源局根據(jù)合同和交易信息,核定調(diào)節(jié)金應(yīng)繳納金額,開具繳款通知書。繳款通知書應(yīng)載明成交地塊面積、交易方式、成交總價(jià)款、調(diào)節(jié)金金額、繳納義務(wù)人和繳納期限等。調(diào)節(jié)金征收部門定期公示農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地成交價(jià)款及調(diào)節(jié)金繳納情況。
第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)交易方按合同支付價(jià)款及稅費(fèi)、調(diào)節(jié)金后,由自然資源部門按規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。
第十四條 調(diào)節(jié)金繳納義務(wù)人應(yīng)按合同、協(xié)議及繳款通知書規(guī)定及時(shí)足額繳納調(diào)節(jié)金。
對(duì)未按規(guī)定繳納調(diào)節(jié)金的,財(cái)政、自然資源等相關(guān)部門有權(quán)采取措施督促其補(bǔ)繳。
第十五條 調(diào)節(jié)金全額上繳九臺(tái)區(qū)地方國(guó)庫(kù),納入九臺(tái)區(qū)一般公共預(yù)算管理。
調(diào)節(jié)金具體入庫(kù)辦法按照省級(jí)財(cái)政部門非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,填列政府預(yù)算收支分類科目“1030717農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金收入”。
第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以現(xiàn)金形式取得的土地增值收益,按照壯大集體經(jīng)濟(jì)的原則留足集體后,在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間公平分配。對(duì)以非現(xiàn)金形式取得的土地增值收益應(yīng)加強(qiáng)管理,并及時(shí)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行公示。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的收益應(yīng)納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理,分配情況納入村務(wù)公開內(nèi)容,接受審計(jì)、紀(jì)檢和公眾監(jiān)督。
第三章 使用管理
第十七條 調(diào)節(jié)金納入地方一般公共預(yù)算管理,由九臺(tái)區(qū)財(cái)政局統(tǒng)籌安排使用。資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 調(diào)節(jié)金征收相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)列入九臺(tái)區(qū)財(cái)政預(yù)算。
第四章 法律責(zé)任
第十九條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定、有下列情形之一的,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
(一)擅自減免調(diào)節(jié)金或者改變調(diào)節(jié)金征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的調(diào)節(jié)金的;
(三)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的調(diào)節(jié)金的;
(四)不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將調(diào)節(jié)金納入國(guó)庫(kù)的;
(五)其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。
第二十條 調(diào)節(jié)金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定,在調(diào)節(jié)金征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的,依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)。第五章 附 則
第二十一條 經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)繳納契稅、印花稅;
(一)在契稅暫時(shí)無(wú)法覆蓋農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市環(huán)節(jié)的過(guò)渡時(shí)期,除本通知所規(guī)定的與土地增值收益相對(duì)應(yīng)的調(diào)節(jié)金外,須再按成交價(jià)款的3%征收與契稅相當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)金。
與契稅相當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)金由土地受讓方繳納。
(二)依據(jù)《中華人民共和國(guó)印花稅法》第二條之規(guī)定,土地使用權(quán)出讓書據(jù)應(yīng)按萬(wàn)分之五繳納印花稅。
第二十二條 本實(shí)施細(xì)則由九臺(tái)區(qū)財(cái)政局會(huì)同九臺(tái)區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行,有效期至2024年12月31日。
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